Şedinţa comună a Camerei Deputaţilor şi Senatului din 6 martie 2003

	6.	Dezbaterea şi adoptarea Proiectului de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/2002 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2002.
	consultă fişa PL nr. 394/2002 L360/2002

Domnul Nicolae Văcăroiu:

................................................

Trecem, stimaţi colegi, la Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/2002 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2002. Permiteţi-mi să dau cuvântul domnului ministru al finanţelor. Domnule Tănăsescu, aveţi cuvântul!

Domnul Mihai Nicolae Tănăsescu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Bună dimineaţa, doamnelor şi domnilor! Aş vrea să fac o scurtă prezentare în faţa dumneavoastră legată de Ordonanţa Guvernului nr.42/2002 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2002. Această rectificare a bugetului pe anul trecut, 2002, a fost determinată în principal de necesitatea unei prioritizări a unor acţiuni şi proiecte, printr-o nouă redimensionare a unor cheltuieli publice şi redistribuirea acestor sume pe naturi de cheltuieli de către fiecare ordonator principal de credite, astfel încât să fie asigurate fondurile necesare acelor acţiuni urgente care au devenit prioritare. Prin această ordonanţă de rectificare, s-au diminuat cheltuielile cu dobânzile aferente datoriei publice, cu 4533,8 miliarde lei, ca urmare, pe de o parte, a estimării scăderii inflaţiei în anul trecut şi, pe de altă parte, datorită aprecierii monedei naţionale care, bineînţeles, s-au datorat şi îmbunătăţirii ratingului de ţară. Un alt element care a stat la baza acestei modificări a constat în reducerea pe sold a prevederilor bugetare la unii ordonatori principali de credite, în sumă de 836 de miliarde de lei. Economiile astfel rezultate din reducerile de cheltuieli pe care le-am menţionat mai sus, de 5.369 de miliarde de lei, au fost redistribuite între ministere şi pe agenţi publici. În acest sens, bugetele locale au fost suplimentate la momentul respectiv cu 1028,8 miliarde lei, în principal pentru desfăşurarea activităţii de recensământ al populaţiei şi locuinţelor şi pentru subvenţionarea energiei termice furnizate populaţiei. În al doilea rând, s-au acordat sume suplimentare şi bugetului asigurărilor sociale de sănătate, în valoare de 500 de miliarde de lei, pentru finanţarea contractelor de furnizare de servicii medicale şi medicamente. Vis-a-vis de aceste elemente pe care vi le-am prezentat, vă rog, doamnelor şi domnilor senatori şi deputaţi, să aprobaţi proiectul de ordonanţă de urgenţă. Vă mulţumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Vă mulţumesc. Raportul celor două Comisii pentru buget-finanţe este prezentat de domnul deputat Grigoraş.

Domnul Neculai Grigoraş: Comisiile pentru buget, finanţe şi bănci ale Senatului şi Camerei Deputaţilor au dezbătut proiectul de Lege cu privire la aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.42/2002 privind rectificarea bugetului de stat pe 2002. Prin această ordonanţă, în funcţie de execuţia operativă a bugetului general consolidat pe primul semestru şi de estimările pe semestrul II ale anului 2002, s-au redimensionat cheltuielile publice, s-au redistribuit unele sume pe naturi de cheltuieli de către fiecare ordonator principal de credite şi s-au asigurat fondurile necesare acţiunilor urgente care au devenit prioritare în această etapă. Cheltuielile totale şi respectiv, deficitul bugetar, au fost menţinute la nivelul aprobat pentru anul respectiv. Comisiile sesizate au întocmit raport favorabil şi propun plenului Parlamentului dezbaterea şi adoptarea proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei nr. 42/2002 privind rectificarea bugetului de stat pe 2002, în forma înaintată de iniţiator. Vă mulţumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Da. Vă mulţumesc foarte mult. Dacă sunt luări de cuvânt. Domnule deputat Ionescu Daniel, aveţi cuvântul!

Domnul Daniel Ionescu: Doamnelor şi domnilor parlamentari, Bugetul consolidat al unui stat, al oricărui stat, reprezintă chintesenţa politicii economico-sociale pe care o dezvoltă Puterea, din simplul motiv că el, acest buget consolidat, în execuţia sa este de drept şi de fapt nu o sinecură ataşată Executivului, nu o dotă cu care poporul dăruieşte Puterea, ci un instrument prin care relaţiile sociale sunt încredinţate Guvernului, ca putere executivă. Banul public din care se constituie bugetul consolidat nu trebuie interpretat ca fiind doar mijlocul vulgar de exprimare a puterii. El consfinţeşte o convenţie socială. Statul există în funcţiile sale pentru că populaţia acceptă să-şi drămuiască veniturile pentru un mai bine pe care Puterea şi-l asumă dar care, iată, rămâne doar asumat. Orice formă de impunere a resurselor populaţiei votată de noi, reprezentanţii săi de drept, înseamnă o diminuarea a veniturilor din care se constituie bugetul gospodăriilor. Modul în care a fost construit deficitul bugetar pe 2002 este o mostră de manipulare a banului public în detrimentul populaţiei. 6325 de miliarde de lei din contribuţiile private ale acesteia s-au economisit imoral pentru a susţine cheltuielile bugetului de stat. Banul public nu este al Guvernului. El este doar mandatat să-l gestioneze, de Parlament, singurul în drept să dea un asemenea mandat. Beneficiarii puterii vor vota solidar rectificarea bugetului de stat pe anul 2002, ca şi cum nimic nu s-ar fi întâmplat. Mandatul pe care partidul din care fac parte, Partidul România Mare, mi l-a încredinţat astăzi, este unul cu totul special. Şi iată de ce: pe fondul cunoştinţelor precare pe care o seamă de parlamentari le au cu privire la finanţele publice, dar şi pe fondul susţinerii clientelare a maşinii de vot, guvernată de riscul de a nu mai fi pe liste în 2004, s-a votat pentru 2002 nu bugetul consolidat, ci bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat şi bugetul fondului pentru ajutor de şomaj. Restul, inclusiv fondul pentru asigurări sociale de sănătate şi cheltuielile- atenţie! de natura datoriei publice -, în bună parte s-au subînţeles. Acum, suntem chemaţi să subînţelegem că rectificarea bugetului de stat şi a celui de asigurări sociale de stat este tot una cu bugetul consolidat. Suntem în martie 2003. Nimic nu se mai poate face. "Pupat toţi Piaţa Independenţei". Întrebarea însă rămâne. Şi populaţia?! În calitatea sa de contribuabil onest, nu trebuie să ştie adevărul? Ce ni se cere? Mai nimic! Să recunoaştem în primul rând incapacitatea Executivului de a colecta resursele fiscale şi nefiscale ce se făceau venit la bugetul de stat, în cuantum de 938,8 miliarde lei. Să recunoaştem în fapt că Executivul n-a putut să-şi îndeplinească funcţia de a asigura finanţarea cheltuielilor publice, aprobată prin votul Camerelor reunite. Apoi, să fim de acord că funcţia de alocare a resurselor publice, pe care acelaşi guvern şi-a asumat-o, are oarece carenţe, context în care se face o economie de ban public în cuantum de 1366,2 miliarde lei. Contabilul care a învăţat că nu poţi cheltui mai mult decât ai, se poate declara mulţumit. Se fac economii. Problema, în finanţele publice, se pune însă altfel: prin lege, există un buget de venituri care înseamnă o convenţie socială prin care se extrage putere de cumpărare de la populaţie, în interesul său, şi un buget de cheltuieli publice care, având ca sursă de finanţare veniturile colectate din impunere, trebuie executat în totalitate. Asta, ca o dovadă de respect faţă de populaţia de contribuabili care a acceptat, pe baza convenţiei sociale garantată de aleşii săi, adică de Parlament, să susţină aceste cheltuieli, toate în folosul său. Doar redistribuirile din interiorul bugetului de stat pot fi înţelese. Cu greu! Mai ales când ele se regăsesc ca un supliment de 354 de miliarde în bugetul Secretariatului general al Guvernului pentru o obligaţie de plată către un SRL - "Slencore Protein România" şi când, din reîmpărţirea tortului, sănătatea, n-aveţi cum să uitaţi recenta moţiune promovată de România Mare şi susţinută de Opoziţie, nu primeşte nimic. Ne aflăm într-o situaţie paradoxală. 427,4 miliarde de lei au fost prelevate din veniturile populaţiei, în temeiul Legii finanţelor publice, aferente anului 2002, fără a fi folosite. Nerespectarea Legii finanţelor, în sensul prelevării de venituri de la populaţie fără a fi folosite în exerciţiul financiar pentru care s-au aprobat de Parament, dincolo de faptul că reprezintă un atentat la solidaritatea şi coeziunea socială, este, în opinia mea, un delict. Se dau aceşti bani înapoi populaţiei? Se constituie într-un fond public special dedicat rezolvării nevoilor acute ale populaţiei cum este, problema întreţinerii sau a medicamentelor? Răspunsul este clar: nu! Înseamnă, în drept, că funcţiile Guvernului ce decurg din calitatea sa de putere executivă, nu au putut fi îndeplinite. În toate ţările cu democraţie funcţională, o asemenea rectificare de buget este considerată un afront adus puterii legislative şi statului de drept. Cade Guvernul. Reprezentanţii Partidului România Mare nu pot valida prin votul lor această manipulare a banului public în dispreţul contribuabilului. Ne vom abţine. Mulţumesc.

Domnul Nicolae Văcăroiu: Şi eu vă mulţumesc. Dacă mai sunt luări de cuvânt, stimaţi colegi. Înţeleg că nu mai sunt. Supun votului dumneavoastră proiectul de lege. Cine este pentru? Vă mulţumesc. Împotrivă? 28 voturi împotrivă. Abţineri? 19 abţineri. Cu majoritate de voturi, a fost aprobat proiectul de Lege de rectificare a bugetului pe anul 2002 prin Ordonanţa nr.42.