Şedinţa Camerei Deputaţilor din 22 aprilie 2015

	15.	Dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.12/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.64/2009 privind gestionarea financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru obiectivul convergenţă (PL-x 251/2015). (rămas pentru votul final)
	consultă fişa PL nr. 251/2015

		După pauză
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Dragi colegi, Continuăm dezbaterile de astăzi. 19. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 12/2015 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 64/2009. Raportul nu conţine amendamente. Caracterul - ordinar. Guvernul României, vă rog frumos. Doamna secretar de stat, vă rog frumos.
		Doamna Sirma Caraman: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Doamnelor şi domnilor deputaţi, Obiectul de reglementare al acestei ordonanţe de urgenţă este acela de a crea cadrul necesar pentru extinderea aplicabilităţii mecanismului decontării cererilor de plată pentru condiţiile specifice proiectelor implementate în parteneriat, finanţate prin Programul Operaţional Regional, Programul Operaţional de Dezvoltare a Capacităţii Administrative şi, respectiv, Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Comisia pentru buget, finanţe şi bănci, o să vă rog frumos. Doamna deputat Ana Birchall.
		Doamna Ana Birchall: Comisia pentru buget, finanţe şi bănci a fost sesizată spre dezbatere în fond cu acest proiect de lege. Conform prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi ale art. 92 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Senatul, în calitate de primă Cameră sesizată, a adoptat proiectul de lege, în şedinţa din 11 martie 2015. La dezbaterea proiectului de lege s-au avut în vedere avizele favorabile ale Consiliului Legislativ, Comisiei pentru transporturi şi infrastructură, Comisiei pentru afaceri europene şi al Comisiei pentru muncă şi protecţie socială. Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare extinderea aplicabilităţii mecanismului decontării cererilor de plată pentru condiţiile specifice proiectelor implementate în parteneriate care au aspecte distincte de la un program operaţional la altul, necesitând abordări diferenţiate, precum şi asigurarea contravalorii taxei pe valoarea adăugată, considerată neeligibilă, aferentă cheltuielilor eligibile preluate de beneficiari unici, lideri de parteneriat sau parteneri în cadrul contractelor de finanţare. Comisia pentru buget a examinat acest proiect de lege în şedinţa din 31 martie 2015. La dezbaterea acestui proiect de lege au participat şi reprezentanţii Ministerului Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice. În urma examinării acestui proiect de lege şi a opiniilor exprimate, deputaţii prezenţi la lucrări au hotărât, cu majoritate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea acestui proiect de lege, în forma adoptată de Senat. În raport cu obiectul şi conţinutul său, proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Dezbateri generale. Domnul deputat Nazare, vă rog frumos, aveţi cuvântul.
		Domnul Alexandru Nazare: Mulţumesc, domnule preşedinte. Acest proiect de lege extinde mecanismul cererilor de plată şi face şi apologia acestui mecanism. Noi ne întrebăm pentru..., bineînţeles pentru POR şi POTCA. Ne întrebăm dacă a trebuit să aflăm cu stupoare, în ultimul an al exerciţiului financiar, că avem nevoie de un mecanism de plată? Adică, atât de târziu a trebuit să ne dăm seama. Sunt lucruri ştiute, discutate în Comisia Europeană în 2011-2012. Ne-a luat atâta timp să facem acest mecanism de plată? Dacă examinăm în continuare acest act normativ vedem că tratează şi problema salariilor personalului implicat la titlul bugetar FEN, adică la fonduri europene, la contracte cu finanţare nerambursabilă. Ştim foarte bine că au fost tot felul de declaraţii publice prin care atât premierul, dar şi ministrul de resort de pe vremea respectivă, domnul Teodorovici, ne-a promis că va unifica şi va egaliza salarizarea personalului implicat în implementarea proiectelor cu fonduri europene. Din păcate, acest lucru nu s-a întâmplat nici până acum şi am avut doar acte normative succesive în care s-a tratat această problemă, dar necorespunzător. Deci, promisiunea făcută n-a fost îndeplinită. O a treia chestiune tratată de această lege priveşte o modificare privind trecerea CNADR-ului înapoi la Ministerul Transporturilor şi a Autorităţii de Management, de la Transporturi la Ministerul Fondurilor Europene. Bun. Adică, aţi constatat la trei ani după ce aţi preluat guvernarea că CNADR-ul nu era bine acolo unde era? Adică la domnul Şova, la Departamentul Marilor Piramide, şi acum îl întoarceţi la transporturi? Dar nu calculaţi cât a costat, de fapt, cât ne-a costat faptul că CNADR-ul n-a fost acolo unde îi era locul, adică acolo unde se face politica transporturilor rutiere, la Ministerul Transporturilor. Noi considerăm că scoaterea CNADR-ului, odată cu preluarea guvernării în 2012, a fost un eşec lamentabil şi s-a văzut, de fapt, că până acum guvernarea Ponta nu a reînceput..., n-a început vreun proiect de autostradă şi să-l şi termine, n-aveţi un astfel de kilometru început de dumneavoastră să-l şi terminaţi, şi unul dintre motive a fost şi faptul că CNADR-ul a fost rupt de Autoritatea de Management şi de Ministerul Transporturilor, adică de locurile unde se făcea gestiunea programelor financiare pentru infrastructură rutieră. Bineînţeles, noi n-o să ... o să votăm acest proiect de lege, pentru că ştim că e important să absorbim cât de mult se poate până în luna septembrie... E ultimul an în care o putem face, dar este un context foarte bun să remarcăm performanţa extraordinară din primele trei luni, când din 2 miliarde de lei prevăzute aţi luat sub 10%. Adică, dacă în primele trei luni ale anului din aceste 2 miliarde aţi luat sub 10%, până în septembrie când se închid, practic, plăţile la Bruxelles, cam cât credeţi că o să puteţi să salvaţi din aceşti bani? Şapte miliarde şi jumătate de euro vor fi pierduţi, cam de trei ori valoarea autostrăzii Sibiu-Piteşti. Vă mulţumesc. (Aplauze.)
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc, domnule deputat. Alte luări de cuvânt? Nu sunt. Mulţumesc. Conform art.106, nefiind amendamente, proiectul de lege merge la votul final.