Şedinţa Camerei Deputaţilor din 18 martie 2015

	22.	Dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.88/1997 privind privatizarea societăţilor (PL-x 55/2015). (rămas pentru votul final)
	consultă fişa PL nr. 55/2015

		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
		................................................
		21. Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997. Un amendament respins, nouă admise. Caracter ordinar. Iniţiatorul.
		Domnul Maricel Popa (secretar de stat, Ministerul Economiei, Comerţului şi Turismului): Bună ziua, domnule preşedinte. Domnilor deputaţi, Proiectul de lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor. Proiectul de lege are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor comerciale, aprobată prin Legea nr. 44/1998, cu modificările şi completările ulterioare. Intervenţiile au ca scop eliminarea interdicţiei referitoare la dreptul operatorilor economici, la care statul român ori o autoritate a administraţiei publice locale deţine mai mult de 35% din totalul acţiunilor, de a participa la cumpărarea de acţiuni, în condiţiile legislaţiei în domeniul privatizării. Totodată, se instituie dreptul societăţilor, la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar, să poată transfera, prin negociere directă, active aflate în proprietatea lor persoanelor juridice la care statul sau o autoritate a administraţiei publice locale este acţionar majoritar. Având în vedere cele de mai sus, propun adoptarea acestui act normativ. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Luări de cuvânt. Domnul Iane. (Discuţii.) A, comisia, da, iertaţi-mă, comisia. Domnul Itu, vă rog frumos, îmi cer scuze. Tocmai pe dumneavoastră, îmi puneam tot Ardealul şi Banatul...
		Domnul Cornel Itu: Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Raport asupra proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor. Conform prevederilor art. 75 din Constituţia României, republicată, şi art. 92 alin. (9) pct. 1 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Senatul a avizat favorabil. Consiliul Legislativ a avizat favorabil. Comisia pentru industrii şi servicii a avizat favorabil proiectul de lege. Comisia juridică, de disciplină şi imunităţi, aviz negativ. Proiectul de lege supus dezbaterii are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997. În conformitate cu art. 61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, cu modificările şi completările ulterioare, membrii comisiei au examinat iniţiativa legislativă menţionată mai sus, pe parcursul mai multor şedinţe, dezbaterile finalizându-se în şedinţa din 10 martie 2015. Din totalul de 26 de membri ai Comisiei pentru politică economică, reformă şi privatizare au fost prezenţi la dezbateri 23 de deputaţi. În urma examinării proiectului de lege şi a opiniilor exprimate, membrii comisiei au hotărât, cu unanimitate de voturi, să supună plenului Camerei Deputaţilor, spre dezbatere şi adoptare, Proiectul de Lege privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 14/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societăţilor, cu amendamentele admise, care sunt redate în anexa 1 la prezentul raport. Singurul amendament respins este cel redat în Anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul raport. În raport cu obiectul şi conţinutul său, iniţiativa legislativă face parte din categoria legilor ordinare. Domnule preşedinte, s-a strecurat o eroare materială.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Vă rog. Unde?
		Domnul Cornel Itu: După art. 24.1 se introduce un nou articol, art. 24.2, cu următorul cuprins: "Instituţiile publice implicate şi societăţile, regiile autonome cu capital majoritar sau integral de stat pot prelua active şi active funcţionale de la alte societăţi, regii autonome în scopul valorificării acestora".
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Pot relua "active şi active funcţionale de la alte..." Am înţeles: "şi active."
		Domnul Cornel Itu: ...şi active. Mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Dacă sunt obiecţii, comentarii? Dacă nu, supun votului această chestiune. Pregătiţi-vă cartelele. Să înceapă votul. detalii vot
		146 de voturi pentru, o abţinere, un vot împotrivă. Adoptat. Intrăm acum la dezbateri generale. Domnule deputat, aveţi cuvântul, din partea Grupului parlamentar PNL.
		Domnul Andrei Daniel Gheorghe: Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Această Ordonanţă nr.14/2014 vine să aducă, trebuie să recunoaştem, o serie de chestiuni pozitive în ceea ce înseamnă economia românească, respectiv previziunea reducerii arieratelor şi, mai ales, înlesnirea circulaţiei capitalurilor între companiile de stat şi reducerea gradului actual de blocaj financiar din sectorul public. Cu toate acestea, noi, Grupul Partidului Naţional Liberal, ne manifestăm o serie de rezerve, iar acestea pentru că noi considerăm că statul nu poate fi deopotrivă şi jucător, şi arbitru în mediul de producţie, iar din start, în ciuda garanţiilor concurenţiale prezentate, competiţia se prezumă ca fiind neloială, odată cu participaţia statului. Oare putem vorbi de privatizare de la stat către stat? Mă gândesc că măcar e un progres. Acum avem privatizare între stat şi stat, înainte am avut, o bună perioadă de timp, o privatizare de la statul român către entităţile unui alt stat, entităţi externe. Chestiunea... noi trebuie să ne gândim că treptat-treptat statul trebuie să se retragă din economie şi trebuie să înţelegem ce înseamnă privatizare. Privatizarea nu înseamnă de la mediul public către mediul public, în ciuda elementelor concrete de management economic pe care această ordonanţă vine să le îmbunătăţească. Toate aceste cauze, pentru că această ordonanţă vine să opereze asupra efectelor, şi nu asupra cauzelor, după părerea noastră cauzele principale ale blocajului în funcţionarea marilor întreprinderi de stat le reprezintă etatismul postcomunist şi, mai ales, privatizările neperformante. Ca atare, noi susţinem o nouă strategie de privatizare naţională care să ţină cont şi de alte aspecte, printre care, de exemplu, aş enumera convertirea arieratelor în acţiuni pe care Ministerul Economiei să aibă capacitatea de a le vinde pe piaţa de capital. Ca o concluzie, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal se abţine de la votul acestui act normativ.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Dacă mai sunt alte luări de cuvânt la dezbateri generale? Domnul Vainer.
		Domnul Aurel Vainer: Domnule preşedinte, Stimate colege şi stimaţi colegi, Deşi în Comisia economică, reformă şi privatizare s-a adoptat un amendament pe care o să-l votăm, eu am o completare sau o diferenţă faţă de acel amendament, şi anume s-au definit acţiunile funcţionale ale unei societăţi, ale unei companii. Din păcate, în această definiţie se cuprinde şi termenul "resursele umane" ale companiei. Vă întreb pe dumneavoastră: când cumpăr o întreprindere sau o parte din ea pot să cumpăr oamenii? Oamenii nu fac obiectul capitalului, oamenii sunt angajaţi pe raporturi de muncă ş.a.m.d. Gândiţi-vă că, de fapt, în legislaţia noastră oficială sau practică numai cluburile de fotbal au în capital jucătorii. În rest nu există resurse umane care să facă parte din capitalul unei companii. Aşadar, amendamentul meu scoate această sintagmă "resurse umane" şi introduce încă un element, "terenurile" care aparţin companiei în cauză, pentru că în legea care a reglementat mai devreme această problemă a acţiunilor şi a definirii lor avea şi terenul. Or, nu cunosc raţiunea pentru care s-au scos terenurile din proprietatea companiei pe care vrei s-o privatizezi şi tu să cumperi o acţiune, două, şapte, nouă. Deci, aceasta este esenţa amendamentului meu, să scoatem "resursele umane" şi să introducem şi "terenurile" în acţiunile funcţionale ale unei societăţi, ale unei funcţii. Atât şi vă mulţumesc frumos.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. O să vă dau cuvântul, domnule Vainer, la amendamentele respinse când vine timpul. Acum a fost intervenţia la dezbateri generale. Domnul Iane. Acum aţi vorbit la generale. (Discuţii.)
		Domnul Ovidiu-Cristian Iane: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Nu sunt de acord cu antevorbitorul meu care spunea că da, legea e bună, dar noi n-o votăm. OK. Dacă este bună, atunci de ce n-o votăm?! De fapt, aici avem nişte modificări care vin să eficientizeze şi să transparentizeze cadrul de reglementare al Ordonanţei de urgenţă nr.88/1997 privind privatizarea societăţilor. În concluzie, Grupul parlamentar al Partidului Social Democrat va vota această lege pentru că sunt prevăzute nişte modificări bune. Mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Alte luări de cuvânt nu mai sunt. Intrăm pe amendamentele admise. Există un amendament respins al domnului deputat Vainer. Dacă la primul amendament admis aveţi obiecţii comentarii? Nu. Admis. Al doilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis. Al treilea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis. Al patrulea amendament admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis. Înainte de a supune la vot amendamentul cinci admis trebuie să-i dau cuvântul domnului deputat Vainer. Domnule deputat, aveţi cuvântul pentru amendamentul pe care-l aveţi respins.
		Domnul Aurel Vainer: Stimaţi colegi, Îmi susţin amendamentul pe care l-am prezentat, de fapt, înainte dintr-o neînţelegere. Când trebuie să iau cuvântul? La dezbateri generale sau la amendamente?
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: În ambele momente puteţi, domnule.
		Domnul Aurel Vainer: Asta-i tot. Şi, ca atare, vă rog să luaţi în considerare, am o anumită pregătire economică şi semantică şi ştiu bine ce spun. Resursele umane într-o societate modernă nu pot fi un obiect al capitalului unei companii, iar terenul este. De ce nu mai este nu ştiu, însă în legea anterioară era şi terenul. Mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc. Vă rog frumos să vă pregătiţi cartelele. Să înceapă votul. detalii vot
		Mulţumesc. 69 de voturi pentru, 6 abţineri, 89 de voturi împotrivă. Amendamentul domnului deputat a fost respins. Supun votului amendamentul de la poziţia 5, amendamente admise. Să înceapă votul. detalii vot
		111 voturi pentru, 8 abţineri, 47 de voturi împotrivă. Admis. Amendamentul 6 al comisiei admis. Obiecţii, comentarii? Nu. Aprobat. Amendamentul 7 al comisiei. Obiecţii, comentarii. Nu. Aprobat. Amendamentul 8 al comisiei. Obiecţii, comentarii. Vă reamintesc că la 8 există votul dumneavoastră pentru completarea "pot prelua active şi active funcţionale". Obiecţii, comentarii? Nu. Admis. Amendamentul 9. Obiecţii, comentarii? Nu. Admis. Proiectul de lege merge la votul final.