Şedinţa Camerei Deputaţilor din 15 aprilie 2014

	13.	Dezbaterea Proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.108/2013 pentru prorogarea termenului prevăzut la alin.(1) al art.56 din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate (PL-x 126/2014) (rămas pentru votul final)
	consultă fişa PL nr. 126/2014

		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea:
		................................................
		26. Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2013 privind prorogarea termenului prevăzut la alin. (1) al art.56 din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate. Caracterul este ordinar. Procedură de urgenţă, raportul nu are amendamente. Iniţiatorul? Doamnă ministru, aveţi cuvântul.
		Doamna Sirma Caraman: Guvernul propune adoptarea acestui act normativ care vizează prorogarea termenului prevăzut la art.56 din Legea nr.185/2013 care prevede în prezent ca mijloacele de publicitate autorizate să fie menţinute pe amplasamentele autorizate până la 1 ianuarie 2014 până la un nou termen, respectiv 1 octombrie 2015. Motivul pentru care solicităm aceasta a fost acela că autorităţile administraţiei publice locale nu au avut timp să deruleze şi să finalizeze întregul proces şi toate acţiunile rezultate din lege, respectiv elaborarea regulamentului local, efectuarea verificării compatibilităţii şi incompatibilităţii mijloacelor de publicitate cu regulamentul aprobat prin hotărâre a consiliului local, iar, ulterior, modificarea contractelor sau notificarea încetării producerii efectelor acestora. Propunem adoptarea acestui act normativ. Vă mulţumim.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumim, doamnă ministru. Din partea Comisiei pentru administraţie publică, pentru prezentarea raportului. Domnul deputat Avram. Aveţi dosarul, vă rog frumos. Nu-i bai, aveţi cuvântul, domnule deputat.
		Domnul Constantin Avram: Mulţumesc, domnule preşedinte, şi mă scuzaţi. În conformitate cu prevederile art.95 şi 115 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului a fost sesizată cu dezbaterea pe fond, în procedură de urgenţă, a proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2013 pentru prorogarea termenului prevăzut la alin.(1) art.56 din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate. La întocmirea prezentului raport, comisia a avut în vedere avizul favorabil al Consiliului Legislativ. Proiectul de lege a fost adoptat de Senat în şedinţa din 17 martie 2014. Camera Deputaţilor este Cameră decizională. Proiectul de lege are ca obiect de reglementare aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2013 pentru prorogarea termenului prevăzut la alin.(1) al art.56 din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, întrucât autorităţile publice locale nu dispun de resurse umane şi financiare suficiente pentru derularea tuturor activităţilor în termenul prevăzut la alin.(1) al art.56. De menţionat că, în lipsa prorogării acestui termen, există riscul ca o serie de agenţi economici care au contracte de publicitate cu autorităţile publice locale să se considere vătămaţi în drepturile lor şi să se îndrepte în justiţie împotriva acestora. Potrivit prevederilor art.61 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, comisia a examinat proiectul de lege în şedinţa din 2 aprilie 2014. În urma examinării intervenţiei legislative şi a opiniilor exprimate de către membrii comisiei, s-a hotărât cu majoritate de voturi şi două abţineri să se supună plenului Camerei Deputaţilor adoptarea proiectului de Lege privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 108/2013 pentru prorogarea termenului prevăzut la alin.(1) al art.56 din Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate în forma adoptată de Senat. În raport cu obiectul şi conţinutul reglementării, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare. Vă mulţumesc, domnule preşedinte.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc foarte mult. Din partea grupurilor politice parlamentare. Domnule deputat, aveţi cuvântul, Grupul parlamentar al PNL, aveţi cuvântul.
		Domnul Vasile Horga: Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Grupul parlamentar al Partidului Naţional Liberal propune respingerea acestei propuneri legislative, având în vedere următoarele motive. Este printre puţinele propuneri legislative care nu reprezintă o iniţiativă a Guvernului şi ea a fost adoptată de cele două Camere în iulie 2013. Intrarea în vigoare a acestei legi, potrivit art.54 din lege, trebuia să se facă la 1 ianuarie 2014, deci unităţile administrativ-teritoriale şi cei care erau beneficiarii mijloacelor de publicitate aveau la dispoziţie cel puţin şase luni să-şi adapteze mijloacele de publicitate şi condiţiile în care acestea trebuiau să funcţioneze în unităţile administrativ-teritoriale, lucru care până la acest moment nu a fost făcut din neglijenţa ambelor părţi, atât agenţi economici, cât şi unităţi administrativ-teritoriale. De fapt, ele trebuiau să facă un regulament de publicitate, să propună un colectiv de lucru pentru adaptarea mijloacelor de publicitate la condiţiile legii, iar agenţii economici trebuiau să-şi rezolve problemele de adaptare a mijloacelor lor de publicitate. Or, prin această propunere legislativă ni se propune ca termenul de intrare în vigoare a legii să fie după un an şi jumătate din momentul 1 ianuarie, ceea ce înseamnă un termen nerealist. Pentru simplul motiv că România încă un an şi jumătate va avea un peisaj vizual, o poluare vizuală de neacceptat în...
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Domnule deputat, o să vă rog frumos să vă abţineţi un pic. O să rog presa... Presa, mass-media, vă rog frumos.
		Domnul Vasile Horga: Deci noi propunem respingerea acestui proiect de lege. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Vă rog frumos, nu suntem într-un cadru în care să facem asta. Suntem totuşi în Parlamentul României. Vă rog frumos, o să am rugămintea la dumneavoastră să ne respectăm între noi. (Se adresează reprezentanţilor presei.) Domnule deputat, aveţi cuvântul.
		Domnul Tinel Gheorghe: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Vă reamintesc că anul trecut, în iunie, dacă nu mă înşel, când am aprobat Legea nr.185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate care modifica Legea nr.148/2000, cu toţii, dar absolut cu toţii am căzut de acord că termenul de 1 ianuarie 2014 este rezonabil pentru autorităţile locale de a pune ordine pe partea de publicitate. Nici noi nu considerăm că trebuie prorogat acest termen până la 15 octombrie 2015. În plus, cum rămâne cu argumentele care au stat la baza fundamentării lui 185, a legii care modifică Legea nr.148? Invocam atunci Carta de la Leipzig pentru oraşe europene durabile, motiv obligatoriu de a reglementa acest domeniu. Acum venim şi-l prorogăm. De ce n-au autorităţile publice locale regulament? Aveau tot timpul, din 2000, de la apariţia lui 148, erau obligate să-şi reglementeze acest domeniu. E campanie electorală? Dacă pentru campanie electorală şi pentru interesele unora şi ale altora în domeniu prorogăm termenul şi nu intrăm în legalitate, atunci Partidul Democrat Liberal nu susţine iniţiativa legislativă pentru modificarea art.56, aşa cum PSD-ul vrea să facă în momentul de faţă. Mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Domnule deputat, prorogarea termenului e un an şi jumătate, ce campanie electorală? Păi, e la... a venit proiectul la timp acum. Domnule ministru? Pe procedură, domnul Marian Neacşu, după care, domnule ministru, vă dau cuvântul imediat.
		Domnul Marian Neacşu: Mulţumesc. Nu, pe acest proiect legislativ, domnule preşedinte, vreau să-l liniştesc pe colegul nostru. Noi rămânem consecvenţi înţelegerii pe care am avut-o în 2004, motiv pentru care la votul final vom vota împotriva prorogării termenului.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Domnule ministru, aveţi cuvântul. Grupul parlamentar al UDMR.
		Domnul Cseke Attila-Zoltán: Domnule preşedinte, Stimaţi colegi, Foarte pe scurt. Aici au fost dezbateri şi afirmaţii care, în ceea ce mă priveşte şi priveşte Grupul UDMR, nu sunt adevărate. Deci în dezbaterile de la Comisia pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului de anul trecut, pe acest termen, pe termenul impus, de 1 ianuarie, a fost principala dezbatere şi am susţinut şi atunci că acest termen nu va putea fi ţinut de către autorităţile locale. Au fost dezbateri aprinse şi, în urma acestor dezbateri aprinse, dacă ne uităm în stenogramă, un amendament al subsemnatului şi al grupului UDMR s-a acceptat şi s-a introdus la alin. (2), ca excepţie. Dar principala problemă este că am avut dreptate şi termenul de 1 ianuarie nu a putut fi ţinut de către autorităţile locale. Şi, din acest punct de vedere, noi susţinem proiectul de lege de adoptare a ordonanţei, doar semnalez încă o dată faptul că, dacă în urma dezbaterilor parlamentare Guvernul de atunci ar fi ţinut seama de propunerile noastre, astăzi n-am discuta de acest proiect legislativ. Vă mulţumesc.
		Domnul Valeriu Ştefan Zgonea: Mulţumesc foarte mult. Nu sunt amendamente la acest proiect de lege. Conform art.106 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, merge la votul final.