Plen
Ședința Camerei Deputaților din 3 mai 2006
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.71/12-05-2006

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2020 2019 2018
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002 2001 2000
1999 1998 1997
1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2016-prezent
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2020 2019 2018
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
19-03-2020 (comună)
Arhiva video:2020 2019 2018
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2006 > 03-05-2006 Versiunea pentru printare

Ședința Camerei Deputaților din 3 mai 2006

4. Dezbateri asupra Propunerii legislative pentru declararea comunei Stoina oraș (retrimisă comisiei).
 
consultă fișa PL nr. 215/2006

 

Domnul Bogdan Olteanu:

  ................................................

Trecem la pct.5. Propunerea legislativă pentru declararea comunei Stoina oraș.

Legea are caracter organic. Raport de respingere din partea Comisiei pentru administrație publică, amenajarea teritoriului și echilibru ecologic. Suntem primă Cameră sesizată. Rog inițiatorul.

Vă rog, domnule deputat.

Domnul Pantelimon Manta:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Sunt inițiator alături de alți doi deputați de Gorj, colegul Romanescu de la Partidul Democrat și domnul Stoica de la independenți. Cunosc foarte bine zona. Este o comună cu perspective de dezvoltare având în vedere că în zonă se exploatează și gaze și țiței.

Raportul comisiei este de respingere și avem totuși rugămintea, dacă plenul va accepta această propunere, să retrimiteți la comisie, având în vedere că mai sunt, totuși, 10 zile până la împlinirea termenului final.

Motivele pentru care solicităm această restituire sunt cel puțin două: în primul rând n-am fost invitați noi, inițiatorii, să ne susținem punctele de vedere și mi se pare nefiresc să nu avem posibilitatea să dezvoltăm ceea ce am susținut în inițiativa legislativă, iar pe de altă parte, în avizul dat, Guvernul nu a ținut seama de avizul Comisiei consultative de pe lângă prefectul și prefectura județului Gorj și, de asemenea, de avizul Consiliului județean, acte pe care le posedăm și care nu sunt la dosarul cauzei.

De aceea, având în vedere starea de fapt și de drept expuse v-aș ruga să supuneți plenului propunerea de retrimitere, cu termen de o săptămână, având în vedere că ne încadrăm în termenul constituțional.

Vă mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc foarte mult, domnule deputat.

Din partea Guvernului.

Domnul Mircea Alexandru (secretar de stat, Ministerul Administrației și Internelor):

Mulțumesc, domnule președinte.

Guvernul nu susține această propunere legislativă din următoarele motive care sunt stabilite deja.

Din documentația care însoțește propunerea legislativă rezultă că nu sunt îndepliniți mare parte din principalii indicatori cantitativi și calitativi minimali, de definire a localităților urbane stabiliți prin pct. 1.0 al anexei II de la Legea nr. 351/2001.

Astfel, Direcția Județeană de Statistică confirmă îndeplinirea a numai 4 indicatori minimali de definire a localității urbane din cei 16 prevăzuți în legea sus amintită.

Astfel, numărul minim de locuitori prevăzuți de lege pentru trecerea unei comune la rangul de oraș este de 5000, iar comuna Stoina nu are decât 3175 de locuitori, potrivit celor prezentate în expunerea de motive și 3573 locuitori după datele confirmate de Direcția Județeană de Statistică.

Nu există dotări corespunzătoare pentru asistența medicală, numărul locurilor de cazare pentru activitatea de turism este sub cel prevăzut de lege și așa mai departe. Deci, această comună mai are mult ca să devină oraș.

Vă mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc, domnule secretar de stat.

Din partea comisiei, domnul deputat Dușa.

Domnul Mircea Dușa:

Domnule președinte,

Stimați colegi,

Propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice. A fost analizată în Comisia de administrație, așa cum prevede Legea nr. 351/2001 privind amenajarea teritoriului și rețeaua de localități. Cum prezenta și domnul secretar de stat, declararea ca oraș a comunei Stoina nu îndeplinește condițiile cerute de lege.

Dacă celelalte criterii din lege sunt criterii subiective și care pot fi apreciate în funcție de localitatea respectivă, principalul criteriu, cel al populației, nu corespunde limitei minime pentru a îndeplini condiția de localitate cu statut de oraș.

De aceea comisia, cu unanimitate de voturi, propune plenului Camerei Deputaților respingerea propunerii legislative.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc, domnule deputat.

Din partea grupurilor la dezbateri generale.

Domnul deputat Ponta, fără îndoială din partea grupului PSD.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Nu, domnul președinte. Sunt deputat de Gorj și, deși nu sunt inițiator, m-am bazat pe forța de persuasiune a colegilor mei din arcul guvernamental. Din păcate, n-au reușit să convingă nici Guvernul să sprijine acest lucru.

Voiam să spun că, sigur, eu voi vota pentru această dorință a locuitorilor. Am vrut să iau cuvântul pentru că domnul secretar de stat, sigur, aplicând sau citind legile, legea specifică, vorbea de locuri de cazare. Mi-aș dori ca toți cei prezenți aici să meargă la Stoina, să vadă că acolo e o problemă de locuri de muncă, nu de locuri de cazare, e o problemă de ce se întâmplă cu oamenii care nu mai au unde să muncească și probabil că trecerea la statutul de oraș ar mai rezolva o parte din problemele sociale. După aceea, rezolvăm și problemele de turism în zona Stoina.

Eu voi vota această lege și-mi pare rău că, mai spun o dată, deși a fost inițiată de colegi de la putere, n-au reușit să obțină sprijinul Guvernului.

Mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Din partea Grupului PNL, domnul deputat Ghișe.

Domnul Ioan Ghișe:

Mulțumesc, domnule președinte.

Stimate doamne și stimați domni colegi deputați,

Față de argumentația anterioară doresc să fac câteva precizări.

Este regretabil că unii dintre colegi, în cazul de față un jurist distins și, după toate datele noastre, suficient de competent, vine să susțină în fața noastră că deși legea prevede un minim de 5000 de locuitori, va vota și să susținem ca și cu 3000 de locuitori să devină o comună oraș.

Dacă facem un astfel de rabat de la normele impuse de lege numai dintr-un entuziasm electoral superficial, cred că este o eroare de fond și de principiu și, dacă-mi permiteți, sugestia este ca și în perspectivă, acei colegi care doresc să câștige simpatia alegătorilor, s-o facă pe argumente și legale și mai ales de eficacitate administrativă.

Cine sunt naivii care pot să creadă că o comună va avea mai multe locuri de muncă dacă se declară oraș. În funcție de performanța economică a agenților din zonă se poate obține prosperitatea economică și nu prin declarații lipsite de fond.

Există în literatură celebra exprimare despre formele fără fond. Cred că unii dintre cei care sunt juriști și au fost procurori, au parcurs la literatură astfel de teme.

Or, e bine ca, în Parlament, noi să nu dăm forme care nu pot să conțină, în mod consistent, și fond, așa că promovarea ideii de a face din multe comune din România orașe, fără ca ele să îndeplinească anumite criterii obiective este o eroare.

De aceea, sper că și colegul care a vorbit mai înainte își va revizui puțin modul de a gândi și de a promova această idee.

Mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Mulțumesc, domnule deputat.

Doriți dreptul la replică, domnule Ponta?

 

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Da, aș dori.

Domnul Bogdan Olteanu:

La sfârșitul discuției.

Domnul deputat Rus, Grupul PRM.

Domnul Ioan Aurel Rus:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Subscriu și eu la cele spuse de domnul deputat Ghișe.

Într-adevăr, atât din fișa comunei, cât și din cele relatate de reprezentantul Guvernului, reiese că nu putem pe bandă rulantă numai să aprobăm înființarea de orașe, trecerea de la statutul de comună la statutul de oraș impune niște lucruri responsabile față de care noi ne aplecăm cu multă atenție.

Regret că unul dintre colegii noștri nu poate să-și vadă o inițiativă împlinită, dar asta este în democrație. Unii încearcă, alții se zbat, până la urmă unii vor reuși, alții poate mai puțin, dar realitatea este una singură: nu putem să fim de acord cu înființarea acestui oraș.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc, domnul deputat.

Domnul deputat Pantelimon Manta, din partea Grupului Conservator.

Domnul Pantelimon Manta:

Domnule președinte,

Îmi cer scuze că trebuie să vin a doua oară, dar este, dacă vreți, și un drept la replică pentru că mi s-a părut un atentat, dacă vreți, un mic atentat la aspecte de natură profesională ridicate de domnul Ghișe și-mi pare rău, pentru că-l știu scrupulos.

Domnule Ghișe, legea nu spune minim 5000 de locuitori, spune "de regulă". Așadar, din punct de vedere juridic, lucrurile pot fi acceptate.

Sigur, sunt întru totul de acord că se pune problema oportunității și eu însumi am ridicat, de mai multe ori de la acest microfon, problema de a nu trece pe bandă rulantă proiectele legislative privitoare la înființarea de noi comune, că o să ajungem să avem în fiecare sătuc primar și secretar și cu atât mai mult să fim atenți când e vorba de declararea comunelor ca orașe.

Așadar, din punct de vedere legal sunt îndeplinite condițiile. Nu pot fi de acord și de aceea v-am rugat să-l retrimiteți la comisie ca să ne putem apăra, să vedeți că există și din acest punct de vedere date oficiale ale comisiei consultative a Prefecturii și la Consiliul județean, direcția de urbanism, care n-au fost avute în vedere și nu e adevărat, domnul secretar de stat, că sunt 4 indicatori îndepliniți din 16. Sunt două treimi din indicatori îndepliniți, după datele chiar ale Direcției de Statistică, nemaivorbind de ale Consiliului local, iar în zonă, repet, este o puternică unitate, schelă petrolieră și extracție de gaze care poate dezvolta în perspectivă această localitate.

Este adevărat că, într-adevăr, sunt anumite aspecte și eu le recunosc, le știu foarte bine și din acest punct de vedere nu sunt îndepliniți indicatorii privind alimentarea cu apă, gospodării cu confortul necesar și așa mai departe.

De aceea sunt de acord că se poate discuta și v-am cerut respectuos să acceptați propunerea, având în vedere că suntem în termenul constituțional, să retrimiteți la comisie, este normal să ne spunem acolo cuvântul, nu e posibil să nu fim chemați nici unul dintre inițiatori la comisia de specialitate ca să aducem argumentele de rigoare, ca să nu vorbesc de faptul că nici Guvernul nu și-a îndeplinit obligația să solicite, așa cum cere legea, rapoartele pe care le avem, atât de la Comisia consultativă a prefecturii cât și al Consiliului județean.

Îmi cer scuze că am abuzat de timpul dumneavoastră, dar, realmente, replicile care s-au dat aici nu sunt pe textul de lege și nici pe starea de fapt.

Vă mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc, domnul deputat.

Există o propunere procedurală de retrimitere la comisie. Înțeleg că domnul deputat Ghișe cere un drept la replică și domnul deputat Ponta cere un drept la replică... virtuală, că n-a fost rostit numele dumneavoastră.

Domnul Ioan Ghișe:

Mulțumesc, domnule președinte.

Legea nr.351 din 6 iulie 2001, stimate coleg, la anexa II spune așa...

Domnul Bogdan Olteanu:

Domnule deputat, vă rog frumos, aveți drept la replică, deci vă rog să vă limitați la dreptul la replică.

Domnul Ioan Ghișe:

Da, ca să nu existe eroarea în care ne trimite colegul.

Numărul de locuitori de 5000 reprezintă un indicator minimal. De principiu, domnia sa are dreptate, dacă este inițiator, normal era ca la comisie să-și expună punctul de vedere. Însă indiferent de punctul de vedere care va fi exprimat la comisie, 3000 nu înseamnă 5000 sau 3200. În nici un caz. Așa că sunt două chestiuni: prima e că dacă există o lege, e bine s-o respectăm până o modificăm, mă refer la legea cadru și al doilea lucru, e bine să acceptăm că promovarea unei localități prin ridicarea standardului calitativ al vieții acolo nu se face printr-o declarare superficială împotriva legii, mă scuzați.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc.

Domnul Ponta, pe procedură.

Domnul Victor-Viorel Ponta:

Domnule președinte, eu când iau cuvântul și vreau să-mi exprim opinia asupra unui coleg îi pronunț numele, în cazul de față domnul Ghișe. Eu nu spun colegul de dinainte care a fost procuror, are 1,90 metri și o cămașă roz.

Vream foarte pe scurt să spun: 1. din punct de vedere juridic, sper că v-a lămurit domnul Manta; 2. eu încerc să vă lămuresc că nu sunt inițiatorul legii ci sunt colegii dumneavoastră de la Putere; 3. Da, susțin ceea ce locuitorii comunei Stoina își doresc, pentru că, într-adevăr, eu cred că în Parlament trebuie să-i reprezentăm pe oameni.

Domnule Ghișe, dacă dumneavoastră știați exact ce vor locuitorii la Brașov, vă alegeau primar și nu mai erați acum deputat.

Mulțumesc.

Domnul Bogdan Olteanu:

Vă mulțumesc, domnule deputat.

 

Domnul Ioan Ghișe:

Dreptul la replică.

Domnul Bogdan Olteanu:

Nu mai aveți drept la replică, domnule Ghișe, pentru că dacă prima oară l-ați fi folosit ca drept la replică, vă mai dădeam o dată, dar nu este drept la replică să vorbiți pe fondul chestiunii. Îmi pare rău.

O să vă dau drept la replică la finalul ședinței și o să am rugămintea la dumneavoastră să folosiți dreptul la replică pentru a da o replică și nu pentru a intra pe fondul chestiunii.

Dacă nu mai există intervenții la dezbateri generale, există o propunere de retrimitere la comisie a acestui proiect, pe care o voi supune votului dumneavoastră.

Vă rog să votați.

Supun la vot propunerea de retrimitere la comisie.

Propunerea de retrimitere la comisie a fost adoptată cu 72 de voturi pentru, 51 împotrivă și o abținere.

Termen, domnule Dușa?

 

Domnul Mircea Dușa :

O săptămână.

Domnul Bogdan Olteanu:

Da, o săptămână, e maxim cât se poate, deci ar fi bine, dacă se poate, pentru Biroul permanent de luni să avem raportul, să o punem pe ordinea de zi. Mulțumesc.

Adresa poștală: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, București marți, 31 martie 2020, 2:22
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111
E-mail: webmaster@cdep.ro